9/28/2011

增進長者健康 基隆提倡槌球 2011-09-29

 【大紀元2011年09月29日訊】(大紀元記者于婉蘋台灣基隆報導)基隆市政府社會處為增進年長者身心健康,提昇年長者生活情趣,欣逢百年重陽敬老前夕,基隆市政府社會處長青身障福利科於9月29、30日兩天辦理「基隆市一百年長青槌球賽暨市代表隊選選拔賽活動」。

報名競賽之隊伍,共計有11隊來自基隆各區代表(七賢隊、自強隊、原住民松柏隊、仁愛A隊、仁愛B隊、長青樹隊、長流隊、暖東隊、暖江隊、八斗隊、碇聯黃隊),80人報名參賽,年紀最長的有90歲。

社會處長涂彬海表示,為宏揚敬老尊賢,充實年長者精神生活,同時提升基隆市長青槌球代表隊水準,鼓勵年滿60歲以上並設籍本市滿一年之市民組隊參與賽事。

長青身障福利科長陳儒東說明,本次選拔賽第一名的隊伍將於101年參加國際性槌球比賽或邀請賽,希望隊員藉由長青槌球活動士氣高昂的團隊精神,以最佳成績爭取榮譽。

5/25/2011

撞 上 玻 璃 的 翠 翼 鳩

 撞 上 玻 璃 的 翠 翼 鳩





↑撞上玻璃的翠翼鳩    

     91610日早上七點三十分,翠翼鳩從學校後方的樹林低空穿越幼稚園遊戲場,撞上玻璃牆死亡了。發現這隻鳥的是陳昭岭阿姨,她趕緊跟校長報告,可惜無緣救牠,一撞上玻璃就死了,拿出野鳥圖鑑很快就查出了牠的身份。

        翠翼鳩是留鳥但不普遍,即使拍鳥行家也不容易發現牠的芳蹤,可憐的翠翼鳩,翠綠的羽毛還閃爍著,微微的體溫漸漸冰涼,憐惜哀傷中決定跟基隆鳥會聯絡 ,過不久鳥會的陳儒東先生來校帶走,幫我們送到台北鳥會再轉交中研院製成標本。

        學校四周有茂密的綠林,經常出現在校園電線上有白頭翁、紅嘴黑鵯、五色鳥、樹鵲、金背鳩、紅鳩,草叢裡有山紅頭、小彎嘴畫眉、粉紅鶯嘴、繡眼畫眉,樹林裡有綠繡眼偶而會出現台灣藍鵲、筒鳥學校附近環境很好,但翠翼鳩以前沒見過,幼稚園的玻璃牆是透明的,背景有樹林才讓牠誤判方向,翠翼鳩撞玻璃牆的例子在別的地方也曾出現過,但我們第一次見到牠竟是這種結果,真令人傷心啊!

4/25/2011

台灣民間聯盟


Taiwan People’s Alliance - Social Monitoring, Social Auditing, Social Early-warning, Social Litigation

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« 南方朔觀點-籃子爛了,蘋果當然爛光光!河岸原民部落 都會新契機 »政治力左右國家濕地評選 大城濕地落榜

記者胡慕情 / 台北報導



營建署近年推動濕地保育頗有成效,國土復育逐漸邁入正軌,但因中央與地方政府力推國光石化、桃園航空城等開發案,導致營建署在濕地認定上保守退縮。27日舉行「98、99年度國家重要濕地評選作業」時,竟寧可認定鹿角溪等人工濕地、捨棄具國際級重要性的大城濕地,讓環保團體相當跳腳,要求營建署回歸把關角色,「把濕地還給全民!」



大城濕地坎坷史





為考量國土復育、保育生物多樣性、達到海岸零損目的,內政部營建署自2006年組成「國家重要濕地評選小組」,由專家學者參照「拉姆薩(Ramsar)公約判定國際重要濕地準則」進行濕地評選。



彰化環盟理事長蔡嘉陽指出,2007年,彰化大城濕地、漢寶濕地等濕地,已被認可為「國家級重要濕地」,卻因彰化縣府反對而擱置審查;在辦理現勘後,大城濕地的地位提升到「國際級重要濕地」,也是「全台唯一從國家級變成國際級的重要濕地」,但再次受到彰縣府為開發國光石化而阻撓,最後仍在這次評選中落馬。



除大城濕地,與桃園航空城部分面積重疊的許厝港濕地也難逃落馬命運。桃園縣野鳥學會理事長蔡木寬說,許厝港濕地是因廢棄海岸而形成的濕地,除香山濕地與挖仔尾濕地,「台灣北部僅剩許厝港是海岸濕地」;由於鄰近大園圳頭農田冬天放水養田,意外形成野鳥的內陸棲地,造就完整生態,「但現在卻因航空城開發案不能被認定。」



自然濕地比不上人工濕地?



中華鳥會秘書長余維道說明,濕地評選可由地方政府與民間提供民單,民間社團在這次新推薦的二十九處濕地中提名十四處,但卻僅有三處被列入總評會議。其中許厝港、大城、漢寶、青鯤鯓、知本這五個濕地,是中華鳥會在二○○○年就確認的重要野鳥棲地。



讓環團不滿的是,民間社團提名的濕地落榜率高,地方政府提出的鹿角溪、廣興、頭前溪、西湖、麟洛鄉濕地公園、東港溪崁頂段舊河道與東源,除了廣興濕地外竟全數上榜,余維道不客氣地批評:「人工濕地列入、自然廣大的濕地不列,心態可議!」民間關懷公共工程聯盟成員陳儒東痛罵:「專家評選了一整年,卻比不上地方政府一句『我反對』,簡直是國恥!」



學者:營建署失職失智



水鳥的棲地需求主要有三類,也就是覓食、漲潮棲息和繁殖棲地。其中對於覓食棲地的品質要求最高,卻也是最容易受到人類破壞的棲地。(圖:彰化環盟提供)



事實上,濕地評選並非一定要取得地方政府同意。蔡嘉陽指出,營建署是礙於開發案壓力,以「拉姆薩公約規定要公告需取得居民同意」而不將具有候鳥的「亞太營運中心」的大城、漢寶等濕地列名;「但要取得居民同意,是因拉姆薩公約考量到有原住民等利害關係的問題,然而營建署考量的,卻是財團的開發利益!難道地方政府等於一般居民嗎?」



台北大學不動產與城鄉環境發展學系副教授廖本全直言,營建署以拉姆薩公約做為不將重要濕地列名的作法,宛如倒退到十九世紀的保育思維,是扭曲了制度賦予營建署的武器。



廖本全表示,重要濕地在國土保育上有「特別重要」的地位,可能意指濕地極具生產力,或遭遇重大威脅等;制度讓營建署得以有「公告重要濕地的權利」,就是希望做到「最基礎的防護機制」。因目前海岸法、國土保育條例或國土計畫法尚未通過,重要濕地在這些上位計畫的地位「都是一級保護區」,意即最重要、不得干擾或有許多限制的地帶,「如今地方政府不願同意,就是不願關掉開發大門!而營建署配合不公告,不僅失職、失能,更是失智!」



政治霸凌國土 蹧蹋國際級濕地



「公告,是阻止經濟或政治上的有權者對重要濕地進行霸凌!」廖本全表示,公告具國際級濕地或國家重要濕地地位的濕地,不代表開發行為不能繼續送環保署或營建署進行審查,但若不公告,這些濕地的重要性就無法被正視。



蔡嘉陽補充,依拉姆薩公約規定,不公告並不代表這些濕地就不是國際級濕地,但政府目前卻想藉著不公告的方式讓濕地價值不被彰顯,使國光石化公司得以在環評會上迴避大城濕地重要性,營建署已明顯失職,要求營建署立刻重新召開評選會議進行討論,並公開說明未列入公告的理由,否則不排除訴諸國際。不過營建署並未回應。

捕捉一瞬 安靜守鳥一整天

捕捉一瞬 安靜守鳥一整天


蘋果日報2011年 04月11日 有民眾為拍攝野鳥畫面而虐殺鳥類,專家認為拍攝時應降低對鳥類的干擾,有些生態攝影師穿綠色或灰色衣服偽裝,在野外守候一整天只為了捕捉鳥類出現一瞬間的畫面,就是為了避免利用誘鳥方式會干擾自然生態。

基隆市野鳥學會前理事長陳儒東指出,拍攝鳥類最好降低對鳥類的干擾,例如穿綠灰色的保護色衣服來偽裝自己,夏天時必須忍受悶熱或被蚊蟲叮咬,比較辛苦。陳儒東昨憶述慘痛的拍鳥經驗說,有一次等了一天等不到鳥,後來離開照相機去上個廁所喝個水,鳥就飛來了,拍照過程真的要看有沒有「鳥緣」。

餵食播音干擾繁殖

北市野鳥學會四年前也推動《愛鳥誓約書》,希望拍鳥者簽署,強調「被攝影主角之福祉更重於攝影本身的價值」,呼籲賞鳥和攝影時要保持隱密與安靜,避免不必要的干擾。

關渡自然公園管理處處長何一先說,有些人會利用餵食、播放鳥類聲音的錄音帶等方式,再守株待兔等在一旁拍照,雖然不至於傷害鳥類,但仍有缺點,「太頻繁的餵食會讓鳥類習慣被餵而喪失自己謀生能力,播放鳥音也可能干擾鳥類繁殖。」

記者許麗珍

翠鳥愛捕魚 秀絕技

2011年 04月26日 《蘋果》「愛地球」專欄,每天刊登有趣或特殊的植物、動物或自然景觀等大自然生態照片,推動愛地球的生態保育觀念。


達人語:

生態觀察家、基隆市野鳥協會前理事長陳儒東說,翠鳥屬體型中小的鳥類,羽毛艷麗,頭較大、喙部長而銳利、兩腿短小動作敏捷,棲息在溪流、池塘等,在河岸土堤間掘洞為巢,常俯衝潛水獵捕小魚,偶會掠食飛行的昆蟲。

陳儒東說,被鎖定的獵物幾難逃一劫,當翠鳥發現獵物先在空間盤旋,再以時速40公里俯衝入水捕魚,而有「釣魚翁」、「魚狗」之稱。

文╱楊惠琪˙圖╱John&Fish 提供

翠鳥小檔案

學名:Alcedo atthis

體型:體長約16-17公分

特徵:腳為紅色、喉為白色、胸部以下為橙色,翅膀為帶有藍色光澤的綠色

分布:歐亞大陸、東南亞、台灣及非洲北部等

資料來源:生態觀察家陳儒東

海雕爭魚 空中搏擊

海雕爭魚 空中搏擊


2011年 04月24日 《蘋果》「愛地球」專欄,每天刊登有趣或特殊的植物、動物或自然景觀等大自然生態照片,推動愛地球的生態保育觀念。
達人語

生態觀察家、基隆市野鳥協會前理事長陳儒東表示,白頭海雕是北美洲的一種大型猛禽,也是美國的國鳥,以魚類、鳥類和小型哺乳動物為食。牠們是獵捕好手,只要看準獵物,就會突然從高空往下俯衝,飛行速度可達時速40、50公里。





發洩情緒居多

陳儒東說,美國的河面上常會出現產卵過後的鮭魚屍體群,白頭海雕不太需要搶食,就能飽餐一頓,但圖中這兩隻白頭海雕,因同時看上了同一條鮭魚,又不肯讓對方,才會發生激烈的纏鬥,但通常只是「發洩情緒」,不至於打得你死我活。

文╱楊惠琪

圖╱英國《每日郵報》





白頭海雕小檔案

學名:Haliaeetus leucocephalus

分布:北美洲、加拿大、墨西哥

體型:北美地區的大型鳥類,身長可達71~96公分,翼展為168~244公分,重量為3~6.3公斤

特徵:身體呈棕色,尾部和頭部均呈白色,腳呈爪狀,嘴部呈鉤狀

資料來源:陳儒東

4/12/2011

北台灣的不定時炸彈 2011-04-13

 步入中年的石門水庫,已是全台灣風險最高的水庫。這關係到北台灣八百多萬人的生命財產安全。一旦潰堤,從桃園到台北三峽、板橋、萬華等無一倖免。長期以來不斷以「工程」來「治理」河流的模式,已無法讓我們


 
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一九六三年九月初,葛樂禮颱風直撲台灣而來。

當時住在板橋婦聯一村的台灣師範大學環境教育研究所教授汪靜明才七歲,還興沖沖地跟著媽媽揉麵粉、做饅頭,隨著風雨漸強,全家人躲在屋頂閣樓聽廣播,看著家中的家具漸漸浮起來,屋外則是汪洋一片,水上飄浮的是藍色汽油桶。

一場暴雨,連續二十小時降下一千三百七十五公釐雨量,加上剛完工的石門水庫洩洪,讓中北部從苗栗到台北泡在水中三天三夜。

葛樂禮,不僅改變汪靜明的童年,全村迫遷落腳泰山鄉,更從此改變石門水庫命運,從大漢溪流域崩塌超過一千九百萬立方公尺的泥沙,沖刷進入石門水庫,將原來用來蓄積泥沙的「呆水位」﹙指無效水位﹚容量塞得滿滿的,似乎預告其多舛的未來。

現年五十五歲的汪靜明沒有想到的是,四十多年前的災難往事還歷歷在目,他和石門水庫再度相遇。現在他以專家學者身分,加入總經費二五○億元的「石門水庫及其集水區整治計劃」推動小組,協助治理工作。

全台灣風險最高的水庫

步入中年的石門水庫,已經是全台灣風險最高的水庫。原本設計可蓄水三億立方公尺,卻淤積達將近九千萬立方公尺,僅剩三分之二的庫容量,而大漢溪上游共計一二三座為阻擋砂石崩落進入水庫的攔砂壩,更是全部淤滿。

僅剩的榮華壩也岌岌可危。淤沙已經和高度八十二公尺的壩體同高,足足掩埋將近二十八層樓高。曾多次到石門水庫研究勘查的台大土木系教授李鴻源警告,萬一被視為「最後一根稻草」的榮華壩垮了,一千二百萬噸泥沙全部進入庫區,會繼續縮短水庫壽命。

石門水庫至今遭遇最大颱風是平均雨量一千六百公釐的艾莉颱風,一旦遇到莫拉克颱風那種接近三千公釐雨量來襲,威脅倍增,崩坍泥沙沖刷,加上「石門水庫是土石壩,絕對不能溢洪,只要一溢洪,水庫就可能垮了,」李鴻源說。

石門水庫關係的是北台灣四百多萬人的用水來源、八百多萬人的生命財產安全,也是全台灣人口最密集的地區,潰堤後從桃園到台北三峽、土城、板橋、萬華等無一能倖免。

此外,如果石門水庫垮了,少了十四億噸的水要從哪裡來?

這樣高風險的水庫,其實是全台灣水庫的縮影,供應南部用水的水庫,也無法逃離類似命運。水利署副署長楊豐榮拿出一份最新統計數據,烏山頭水庫淤積率超過四七%,曾文水庫也達三四%,七億噸的容量剩不到五億。

在一九九九年完工運轉的南化水庫,使用不過十一年,有超過三分之一被泥沙淤滿,重創台南、高雄地區用水。立法院因此在今年四月二十日,通過六年五百四十億元的「曾文、南化、烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計劃」。

靠「治理」保水庫的命,卻不無疑問。台大地質系教授陳宏宇不以為然地說,要治理就是因為水庫的天然條件已經喪失,一定是開發過當才要以治理方式克服,這卻會造成惡性循環。

治理邏輯下的水泥怪物

「治理都是從單點考量,治理了一點卻可能產生全盤效應,或是牽動其他地方不穩定,在石門水庫看得一清二楚,」多次到當地進行研究的陳宏宇說。

石門水庫的治理成果,能不能成為其他水庫借鏡?沿著台七線走,進入猶如北部人後花園的石門水庫集水區。一九七○年從香港到台灣念書,台大畢業後就此落地生根的梁蔭民,三年前走北部橫貫公路,發現山上到處都是「水泥怪物」,他指向前方的蘇樂溪,連問三次「這還是溪嗎?」

大漢溪上游支流,標高六四○公尺的蘇樂溪是典型治理下的產物。在崩塌地的下方矗立猶如髮梳齒狀的梳子壩,往下走河床邊坡全以混凝土固定,呈階梯狀的攔砂堤排排站,在短短五百公尺距離就超過十個,從尚未完工的蘇樂橋旁看過去,眼前是一條超大「排水溝」。

梁蔭民長歎一聲,直說「這裡最離譜。」雖然是水土保持工程,避免溪水沖刷後坍塌的泥沙直接沖入水庫區,但「施作人工邊坡只會造成更大量崩塌,大雨來,不是全都沖下去?」梁蔭民直搖頭。他和陳儒東、徐嬋娟等人三年前組成水患監督治理聯盟,在汪靜明提議石門治理推動小組加入「民眾參與」機制後,開始全面體檢、監督。

但此時已擋不住溪流人工化、水泥化的趨勢。只要有支流,不管大小野溪,都出現層層堆疊的攔砂堤,一個、一個又一個,如樂高積木般排列著。

工程擋不住自然的力量

今年還沒有颱風,但從桃園復興鄉一路往新竹尖石鄉,仍有多處崩坍,不斷掉落碎石。進入三光村復華部落前,「鐵立庫溪第三期工程」告示牌旁的道路嚴重毀損,大小石子一顆顆從山坡滑脫,車主經過時滿臉驚恐追問「安全嗎?」

這裡的山坡已經多次進行護坡工程,但因土石鬆動,「頂多維持一、二年,雨一來又坍了,」居民說。顯然,護坡「工程」擋不住自然的力量。

很多問題不需要工程解決,過多水泥不一定可以保護,反而是利用現有地形和地物的效果比較久。但是,觀察者批評,只要落到負責野溪整治的水保局、河川治理的水利署手上,工程手段就成為唯一的解答。

二五○億的整治經費全都用在工程,包括上游的攔砂壩,以及崩塌地水土保持工程,下游的管線鋪設、淨水廠設備擴充、分層取水。

工程的效果其實很有限。中興大學水土保持系教授游繁結認為,台灣的水庫泥沙增加是必然的,泥沙清淤更是有限,所有的治理工程都是在延緩土砂下來的速度和數量,在潰堤之前想辦法挽救,以延長水庫壽命永續利用。

但所有的心血,「若再度遭遇類似艾莉颱風的天災,卻可能是『零存整付』,全部沖刷進入水庫,」水患監督治理聯盟石門小組召集人陳儒東說出他的憂慮。

造成水土流失的是人

經常在集水區「巡山」的他認為,整個治理計劃都只是針對「現象」,做短期搶救,卻沒有對症下藥。

因為真正的問題在極端暴雨出現,山林再原始自然仍會崩,顯然雨下在哪裡,哪裡就崩,政府要做的是降低災害。

災害的源頭就是人,有人就要生活、就有產業。石門水庫周邊兩大問題,一是農業,種水蜜桃、竹子和蔬菜,一是觀光產業,為居住或是發展觀光,大量蓋房子、開道路,都會造成水土流失。

「那邊的民宿幾乎都是違法的,問題出在管理。不可以種竹的地方種竹,不可以開闢的地方私設農道,還在河川中養鱒魚,支流卡拉溪最多,這些桃園縣府都沒辦法解決,」陳儒東感慨良多,歎口氣接著說,「現在不是沒法可以管,是管不好。」

陳宏宇也不改大炮個性質疑,「政府就是始作俑者,先發展觀光開發,之後又說治理,這不是背道而馳嗎?」

同樣以專家學者身分加入治理計劃推動小組的游繁結,語重心長地說,以特別條例編列特別預算整治水庫,從社會和經濟面向來看,根本沒必要。

重要的是回歸基本面。集水區盡量少破壞,各機關負起應負責任,任何國家建設最重要在後續管理維護,一棟房屋蓋好後續若沒有每年管理維修,房屋很快就腐爛,經費不足,政府要想辦法協商。「出事才用特別條例舉債,這是政治人物玩的遊戲,」他堅持專業不能老讓政治干擾淹沒。

從石門到曾文、烏山頭和南化水庫,將近一千億元的治理和供水計劃費用可以讓我們永保安康嗎?

汪靜明眉頭深鎖,參與多年讓他感觸很深,在地質條件和氣候變遷下,人與土地壓力只會愈來愈沉重,要長治久安,就要做土地使用管理和區域劃分,「沒有國土規劃,所有治理都是頭痛醫頭的應急措施,」他說。

3/27/2011

小黑冠麻鷺 等飯吃

2011年 01月09日





《蘋果》「愛地球」專欄,每天刊登有趣或特殊的植物、動物或自然景觀等大自然生態照片,推動愛地球的生態保育觀念。

達人語:

生態觀察家、基隆市野鳥協會前理事長陳儒東說,黑冠麻鷺(圖2,資料照片)是台灣罕見的留鳥,圖為生態攝影師在陽明山捕捉到3隻出生未滿月的小黑冠麻鷺(圖1),在鳥巢中嗷嗷待哺,看見親鳥回巢時,不約而同朝著親鳥的方向,張著嘴巴等待親鳥餵食。 
陳儒東表示,黑冠麻鷺站立時約有47公分高,全身赤褐色,警覺性高,常於夜間在森林裡活動,遇警時會伸長脖子,配合周遭環境做出「擬態」動作,意即牠會靜止不動,以矇騙敵人的注意。文╱楊惠琪.圖╱John&Fish提供 

黑冠麻鷺小檔案

學名:Gorsachius melanolophus 
體型:成鳥站立時約有47公分高 
特徵:成鳥有黑冠,臉部和脖子為紅棕色,背部為暗紅棕色,腹部有細條紋 
分布:亞洲南部、東部和東南亞一帶 
資料來源:陳儒東 
2011-3-9字型:  ∣看推薦發言列印轉寄分享:推文到facebook推文到twitter推文到plurk推文到funP

基隆關懷據點撤4案 長者憂
和平島社寮里志工與小朋友關懷社區獨居老人。 (資料照,記者盧賢秀攝)
〔記者盧賢秀/基隆報導〕基隆市卅四處老人關懷據點,今年有四處撤案,傳出是里長選舉的後遺症,民眾憂心會產生骨牌效應,影響老人照顧。社會處表示,雖撤四據點,也有三據點籌畫中,有人不想接手,也有人繼續成立據點,不會影響老人照顧。
市府:三處籌畫中 不影響老人福利
基隆市有三十四處老人關懷據點,志工經常性訪視老人、電話問安,協助老人照料健康,量血壓做運動,其中六個關懷據點還有送餐服務。
最近有四處關懷據點申請撤銷,有的是找不到志工,有的是社區理事長或里長改選後,新當選者無法配合、場地不再租借等因素,據民眾指出,都是里長選舉的後遺症,影響老人照顧。
市府祕書長許清坤認為,這些都是「不是理由的理由」,他也擔心會有骨牌效應,希望社會處和區公所加強輔導,否則好不容易建立起來的據點又撤掉,是很諷刺的事。
不過,社會處長蘇先啟強調,關懷據點多半以里辦公處、社區活動中心為據點,市府不會因為里長或社區理事長改選,影響對老人照料。
目前有六處關懷據點有送餐服務,其中固定送餐的有八百四十七人,包括四百四十一位獨居老人。撤銷的四處關懷據點都沒有提供送餐服務,蘇先啟強調,有提供送餐服務的絕不會打烊。

脊傷復康巴士油價漲 向基隆市府求援

脊傷復康巴士油價漲 向基隆市府求援
基隆市脊髓損傷者協會有3輛復康巴士,為靠輪椅代步的民眾提供服務。最近因油漲飆價且車齡漸增,協會漸難負擔油費及維修費用,理事長潘成輝昨天向市府求援,尋求補助。
市府社會處長青身障福利科長陳儒東說,市府備有9輛復康巴士,為行動不便民眾提供免費交通服務,但復康巴士只在上班時間發車,非上班時間就需長照中心和脊髓損傷者協會的復康巴士支援。社會處將和協會商討補助方案,讓協會的復康巴士繼續行駛。
潘成輝說,3輛復康巴士的司機薪水由勞委會多元就業方案支付,讓協會省下一大筆開銷。但因油價漲了,其中1輛車的車齡又已12年,維修費增加,出車一趟只向民眾收取的100元費用,入不敷出。
潘成輝說,市府的免費復康巴士要在1周前預約,且每人每周只能搭乘兩次,根本不敷需求,並造成協會的3輛復康巴士出車頻繁,現在每個月油錢超過2萬元。
陳儒東說,建議協會整理近年出車資料,重新提案申請公益彩券回饋金補助。
【2011/03/27 聯合報】http://udn.com/

2/19/2011

卷羽鵜鶘 喉囊捕食 2011/02/20 06:00

 

《蘋果》「愛地球」專欄,每天刊登有趣或特殊的植物、動物或自然景觀等大自然生態照片,推動愛地球的生態保育觀念。

達人語:

生態觀察家、基隆市野鳥協會前理事長陳儒東說,卷羽鵜(音同提)鶘(音同胡)是世界上最大型的水鳥,但飛行姿態相當輕盈,嘴下可伸縮的大喉囊讓牠成為捕魚高手。
陳儒東說,卷羽鵜鶘的喉囊平時不顯露,但在捕魚時就會張開,通常會先將魚趕往淺水處,然後用喉囊一舀把魚裝入喉囊,接著收縮喉囊,水就會滲出剩魚在嘴裡,而且喉囊還具貯存食物的功能,此外,卷羽鵜鶘也會攻擊體型小的海鳥,搶奪海鳥已捕獲的魚蝦。文╱楊惠琪.圖╱《每日郵報》

卷羽鵜鶘小檔案

學名: Pelecanus crispus
體型:長約1.7公尺,重約11~15公斤,翅膀張開可超過3公尺
分布:俄羅斯、希臘、羅馬尼亞、保加利亞及阿爾巴尼亞
資料來源:陳儒東

1/06/2011

98-100 年度國家重要濕地評選作業─研商許厝港濕地範圍及重點保護標的事宜」會議紀錄 100.1.7

 

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「98-100 年度國家重要濕地評選作業─研商許厝港濕地範圍
及重點保護標的事宜」會議紀錄
壹、 開會時間:100 年 1 月 7 日(星期五)下午 2 時
貳、 開會地點:城鄉分署 5 樓會議室
參、 主持人:洪分署長嘉宏
肆、 出席單位及人員:詳簽到簿
記錄:唐克敏
伍、 發言要點:詳附件
陸、 決議:
一、
許厝港濕地案經審慎討論結果,決定以桃 26 號道路為分
界,東北至埔心溪出海口,西北區域排除聚落密集地區至
水深六公尺,西至數子林濱海野溪出海口等範圍通過為國
家重要濕地。至桃 26 號道路東側範圍部分則考慮尚未具共
識,暫列為未定濕地,詳如附圖。
二、
建請交通部民航局及桃園國際機場股份有限公司加強上開
濕地鳥擊影響飛安與濕地關聯性研究及附近鳥類生態調
查,作為鳥擊與濕地生態管理科學依據。未來如經評估上
開國家重要濕地確對飛航安全產生影響,得由交通部迅提
行政院永續會協調平台處理解編或縮減範圍事宜,作為本
部續辦檢討之依據。
三、
本部未來辦理國家重要濕地保育計畫,應優先針對如何透
過上開濕地保育降低鳥擊事件進行調查研究、濕地環境改
善等方式予以進行或優先補助專案工作,以減低鳥類對機
場之影響。
柒、 散會(下午 15 時 15 分)
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附件:發言要點(依發言順序)
一、 余委員維道
99 年 12 月 27 日總評會上,是將許厝港濕地未重疊部分同意先行通過與
公佈,而今日討論重疊部分,還請作業單位澄清這部分。
二、 李課長晨光
99 年 12 月 27 日總評會中,許厝港濕地為臨時動議並未列入議程,因作
業單位建議應與民航局及縣政府有充分共識後再予決定為宜,故決議於
今日討論,並未於上次總評會中通過。
本次建議許厝港推薦範圍與飛安及航空城計畫重疊部分暫不考慮,希望
將其他部分先行通過。
三、 交通部民航局
1. 許厝港濕地位於桃園機場西北方,原劃設範圍與桃園機場未來往北邊
擴建的用地有部分重疊,但營建署所準備的開會通知資料與簡報資
料,有再調整並往海邊去規劃及縮小整個濕地範圍,調整後雖遠離桃
園機場北側之擴建用地,對於本局後續研擬機場特定區計畫,或辦理
用地取得作業部分,目前是沒有衝突的。
2. 劃設許厝港濕地對機場飛航安全還是有很大的影響,故特別提請說
明,雖然目前是往海邊劃設,但距離機場還是很近,一但劃為國家重
要濕地,未來國家將全力去保護,而培養很好的環境供鳥類棲息,將
聚集更多的飛鳥。而飛鳥無法管制,就可能飛到機場航機起降航道的
區域,也容易被飛機引擎吸入,將會危害到飛航安全,尤其是將來北
邊擴建用地中新建第三跑道,加大飛航安全的隱憂。桃園機場是未來
國家最重要的門戶,飛機起降量非常大,所以基於飛航安全之考量及
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整個機場的發展,懇切的建議還是不要整個劃為國家重要濕地。
四、 桃園國際機場股份有限公司
1. 機場禁限建的目的是去規範周邊人為建築物或是障礙物,不要突出這
介面影響到飛航安全,但是並不適合用來做鳥類或是鳥類活動區域、
活動路徑與飛航的衝突做解說。
2. 目前第 3 跑道的位置距離海邊為 1.5 公里,但距離現有 0523 跑道距
離約為 4 公里,在民航法中對於機場周邊 5 公里範圍的飛鴿都將做管
制、疏導與勿放養飛鴿,因這範圍內鳥類活動對於機場飛行的確有飛
安之隱憂,是必需提出呼籲的;另外也尊重鳥類防治與環保也是非常
重要,但基於機場營運單位的立場,必須說明鳥類活動與飛機飛行上
是彼此有衝突的。
3. 有關於許厝港沿海區域部分,雖離跑道有一段距離,但其實許多飛機
是由臺灣北邊飛過來,從外海轉向並對準桃園機場 06 或 0523 跑道做
落地的動作,這跑道降落使用的機率是非常的高,故飛鳥與實際飛行
路線是有衝突的,在此提出報告作為討論及參考。
五、 洪分署長嘉宏
即使目前沒有劃設國家重要濕地,而潮間帶、埤塘也都存在;民航局是
否有數據及足夠的證明可以說明,因埤塘、潮間帶的關係而發生鳥擊的
事件,而所謂影響飛安的程度是多少?
六、 交通部民航局
桃園機場民航機的鳥擊次數為全台最高,一年約有 30 件有通報,沒有通
報的不知道有多少件,但無法完全證明鳥擊事件是不是許厝港的鳥類所
造成的;依據民航法第 34 條去公告跑道中心線兩邊共 2.9 公里是禁養飛
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鴿,是為避免放養飛鴿影響飛安。如第 3 跑道新建將距離濕地更近,已
經涵蓋在約 2.9 公里裡,未來濕地營造成為良好的環境,復育成功將會
有更多鳥類聚集,以鳥類立場來說也不希望鳥類造成傷害,但航空器也
不希望發生鳥擊事件而發生意外。
七、 翁委員義聰
鳥擊事件於飛安中是重要之事件,不能說沒有登記或報備,請澄清數據
的說法。
八、 交通部民航局
並非航空站無報備,因為飛機很大,駕駛員有時遭鳥擊時並不知道,另
外也得看撞到是什麼種類的鳥、及撞到什麼位置,有時是落地後才發覺
機身上有血跡,所以駕駛員不見得一定會報。
九、 洪分署長嘉宏
濕地有鳥擊的問題,但還具有其他功能,在劃設國家重要濕地時,並非
純粹為了候鳥或是鳥類的棲息環境,尤其是桃園這裡的濕地有很多埤
塘,是兼負水利、防洪、灌溉、景觀等等功能,也是農業生產很重要的
生產元素、因子之一,國家重要濕地重點在明智利用,有時兼容農漁業
的保育、復育及農業生產;所以在總評會議中,靠海這部分原則上沒爭
議,其中具衝突的部分,除了海以外,還有埤塘或是水稻田,是否因為
保育或保護等生產行為,造成過去何種困擾,如果真的無法證明,又為
何一定要堅決反對。
十、 桃園國際機場股份有限公司
並非堅決反對劃設濕地,但必須就業管部分與執行業務時,將擔心的事
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情與大家做報告,如果專業意見認為濕地具有許多功能,那將絕對尊重;
而是擔心並提出呼籲,飛機上所載的也是生命,提供給主辦單位一同納
入討論與參考,不至於疏忽這部分。
十一、 林委員子凌
提出任何論述皆需要基礎調查及科學驗證,許厝港是依現況來劃入及認
定,如果飛安問題是民航局或機場公司所擔心的,這麼多年下來應該要
提出具體調查及相關報告,而並非只提出一年有多少事件,如果真的擔
心飛航安全,就應準備充足的證據基礎及鳥類調查資料來呈現。
十二、 余委員維道
期待能聽到民航局基於飛安提出較清楚的說明,例如全臺灣每年發生多
少有關飛安的鳥擊事件,每個機場有多少件,就桃園機場每年發生頻率
是何時、何季節、何時間都做清楚的說明,客觀的判斷鳥擊事件有或者
是沒有具體影響;民航局及機場公司所顧慮的將必須尊重,然基本上濕
地以現況為劃設,如果現況已影響飛安應提出清楚的數據作為判斷說明。
十三、 陳委員章波
1. 原野鳥就棲息在此,又如何將野鳥趕走,現在劃不劃設野鳥也都在此
棲息,國際上鳥類飛翔的區域若不把它保護好,會讓國際認為我國很
野蠻,所以建議建這緩衝區不要列成國家重要濕地,在海邊的部分就
可劃設為濕地了。待第 3 跑道開始施工時候再做進一步協商,希望能
讓國際上知道我國很重視鳥類並提高國際聲望。
2. 未來第 3 跑道上的埤塘濕地填掉後,該如何做是相關單位現在就需要
思考的,建議儘速找專家將此區埤塘的鳥況及水況做調查,該如何零
損失的彌補方式,而未來復育的區域又在哪裡,將有效的解決衝突。
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十四、 陳委員德鴻
鳥類不會因為是否有跑道或是國家重要濕地選擇來或是不來,而是一直
都存在在這地方;以目前重疊區的部分內也包括許多的濕地環境,是否
可以調查的更精準說明,每月或每年發生的區域造成飛安上狀況,這部
分釐清後再隔絕鳥類來這個地方活動;人類的思維或是想法因要更謙卑
一些,而不是一昧的開發,是否可以將跑道往北或是移到較不會造成環
境衝擊的地方。
十五、 林委員俊興(林映辰代表出席發言)
1. 如果現況已經存在,只要在尚未起用第 3 跑道前,使用科學化的統
計,就能較明確的瞭解,例如吸入飛機引擎中的是何種鳥類等。
2. 濕地是具彈性調整大小的,並非劃設後就永遠是這樣的大小,在經過
一段時間後,它如果有較嚴重的陸化產生,整個區域也將會變更。
十六、 翁委員義聰
興建跑道與鳥類是否沒有濕地而不進入無關,鳥類是因氣候的因素往南
遷徙。建議在第 3 跑道建設前,由民航局及政府單位儘速的作鳥類調查
調查研究,開始調查機場附近鳥類群聚時間是落於白天或晚上,而白天
與晚上各是何種鳥類;若劃設為國家重要濕地後,於研究過程中發現不
同鳥類的棲息習性,可於未來地景改造進而改變棲息鳥種或以其他替代
方式來解決鳥類的問題;但若最後無法解決鳥類的問題,那就將濕地解
編。
十七、 洪分署長嘉宏
1. 有關於第 3 跑道的綱要計畫中指出,本案用地取得至 2016 年、第 3
航站及新建客機坪至 2018 年、第 3 跑道營運是 2026 至 2030 年,如
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此大的計畫,過程中也需經過審慎的環境影響評估與相當的報告及研
究,才會到實質建設及營運,甚至到民航局與機場公司所提到之飛安
問題的時間發生點,這時程上濕地是否阻礙第 3 跑道的新建,請交通
部說明。
2. 如經民航局與機場公司的評估及研究後,可以確實證明劃定國家重要
濕地或是維持埤塘、水稻田等棲地環境,使鳥類自然繁衍而造成飛安
影響,屆時將有充足的證據,再來研商解除國家重要濕地。當然濕地
也會因演替的關係或是陸化而縮小範圍,都有可能會解除或是降級,
故國家重要濕地的劃設,並非一昧的新增或擴大,還將研商到降級或
縮減。希望未來經過交通部審慎研究經過舉證後另外研商,故本案將
以有條件的劃設,讓交通部可於航空城建設計畫真正要啟用之時間點
前,舉證科學研究的根據或是數據,屆時將重新啟動並檢討濕地,並
討論濕地的縮減、替代或改善等方案。
十八、 桃園國際機場股份有限公司
1. 第 3 跑道新建期程必得配合土地先取得,才能新建第 3 跑道,本案依
環評法之規定是必須做環境影響評估,雖然在行政上面是無如此迫
切,但還是需要提出本焦點不只針對第 3 跑道,而是目前 0523 跑道
的距離已經在飛安的警戒距離之內了。
2. 有關鳥擊部分,鳥擊協會也都持續的做調查與報告,調查資料也有說
明於機場中遭鳥擊的鳥類種類及撞擊飛機的位置也有詳細的資料。有
關方才民航局所說明之 30 件鳥擊紀錄是指出無法證明鳥類是從哪個
方位飛過來的,故這些統計調查資料皆有,若後續有需要都設可以提
出來讓大家做參考的。
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3. 但是還是呼籲機場公司並不是反對或是排斥有關濕地保育,而是將目
前所關心的事情與大家做報告與說明。
十九、 翁委員義聰
1. 請民航局或機場公司說明是何種鳥類於何時(清晨、傍晚或中午)造
成鳥擊事件,鳥會的同仁將會協助於機場附近營造不同類型的濕地以
改變不要出現何種鳥類,雖然並非完全排除,但將減少飛安問題。
2. 因棲地是鳥類覓食與休息的地方,不同類型棲地會影響鳥類的種類,
若屆時將資料提供給營建署,營建署在國家重要濕地補助的計畫中,
可以去避免營造出增加鳥擊事件的濕地類型,反而降低鳥擊並減少飛
安問題。因這也是國家公共政策,大家都願意來協助。
二十、 洪分署長嘉宏
劃設許厝港這國家重要濕地,若能透過保育的方式來解決鳥擊與飛安的
問題,這將是兩全其美的辦法。
二十一、 交通部民航局
鳥類造成航空器鳥擊事件而影響飛安,而認為民航局反對保護鳥類,是
對民航局的誤解。近幾年來民航局與飛安基金會合作,推動有關鳥擊防
治的研究,每個月定期依據各機場所送的鳥擊檢體做鑑識報告,公佈於
基金會的網站,同時也函送航空公司、海陸空軍、所有航空站,另外有
補助經費供軍方做相關的防治工作,並與南投特生中心密切的合作,每
年舉辦鳥擊相關的研討會,各機場也有設立鳥類救傷,並與鳥會建立救
傷的管道,甚至通知特生中心來接送需就醫的鳥類,故並非一昧的反對,
要澄清民航局對於鳥類等相關保育是有做努力的。
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二十二、 民間關懷公共工程聯盟陳儒東
桃園國際機場有關鳥擊事件的數據中,最多為家雁與臺灣夜鷹,但皆不
是濕地的鳥類,而在這名單中與濕地勉強有關係的鳥類是小環頸鴴(伸
手比出約 10 公分尺寸),故請相關單位提出科學數據資料說明以及防治
的目標。
二十三、 桃園縣大園鄉公所
建議業務單位是否可以徵詢當地民眾、村長的意見,讓在地居民暸解劃
設為國家重要濕地,將來會有什麼影響、會有什麼好處及相關權益,或
許可避免不必要的紛爭。雖然各專家學者及民航局各有所考量,但應該
綜合大家的意見,凝聚共識來執行。
二十四、 台北市野鳥學會總幹事
1. 建議是否未來興建計畫可將第 3 跑道遷移至較東邊,離開許厝港的重
疊區域。
2. 台北鳥會今年辦理研討會將邀請到以色列這方面的專家來做鳥擊的
說明,因以色列位於猛禽過境遷徙的路徑,每年有上百萬隻猛禽通
過,但以色列是戰機起降次數世界第一的國家,但卻很少聽到飛機遭
受鳥擊事件,證明鳥擊事件是可以克服的。
二十五、 洪分署長嘉宏
1. 民航局的努力還是給予肯定,但過去未曾使用改變棲地的方式來減少
鳥擊飛安事件。在這基礎之下必須請民航局先有具體的說明,提出因
為劃設國家重要濕地而會影響飛安的科學證據。
2. 目前整個航空城計畫在推動中,還需經環境影響評估,這中間交通部
將會盡最大的努力讓航空城建設所產生之環境影響衝擊降到最低。
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3. 桃 26 道路以西紅線範圍劃為國家重濕地,以東劃設為未定濕地,邊
界再與行空城計畫範圍確認。因航空城計畫到 2026 年營運至少還有
15 年,若其間有衝突再與地方做溝通,若與地方鄉民能取得共識之
後,就直接簽報劃設國家重要濕地。如民航局經過科學研究或是航空
城審慎的環境影響評估,認為影響到飛安顧慮的時候,再請交通部提
報行政院永續會平台做部會協調,檢討與調整國家重要濕地的範圍。
二十六、 李課長晨光
因為台 61 至桃 26 之間有許多房舍及私有地,而桃園縣大園鄉公所也有
提到需要至地方做說明,同時作業單位希望在衝突裡找到可行的方式來
解決,故目前建議於台 61 線以西較少爭議的部分先行通過,其他部分將
透過溝通後再行劃設。
二十七、 余委員維道
以目前現況許厝港濕地是具有價值的,應先行劃設。因劃設溼地並非不
可變動,還是可以增加但書,若有其他狀況可以另外再討論做調整或是
將濕地移除名單內,未來都可以再討論。
二十八、 洪分署長嘉宏
1. 許厝港因部分劃設為國家重要濕地,將來各部會於執行國家重要濕地
保育計畫時,同時也是幫忙交通部,應該朝向降低飛安事件的棲地營
造方式來做改善。這將列為重要的補助項目。
2. 本案同意通過,併同 99 年 12 月 27 日總評會議的決議簽報核定。如
時程許可則於濕地日公告之